洁净煤技术

作者：谢小玉, 张贤, 彭雪婷, 达亚彬, 赵祎丹, 项小娟, 孔静依, 樊静丽

关键词：CCUS,政策体系,碳中和,碳减排,内容分析法,面板回归模型

随着全球应对气候变化的进程不断加快，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术以其在“双碳”目标中不可或缺的地位，获得各国越来越广泛的关注。近年来，多国政府通过立法、财政激励和技术路线图等多元政策工具，大力推动CCUS示范项目建设，以加速技术的商业化转化。首先，基于国际能源署（IEA）政策数据库（1970—2024年）系统梳理了全球CCUS相关政策，依据功能属性、作用对象与实施路径将其归纳为13类政策工具，并构建了“经济激励–国家策略–立法监管–社会需求”的四维政策体系框架；其次，以项目宣布数量位列前10的代表性国家为样本，共计筛选识别了178条政策文本和319个项目案例，进行定性与定量相结合的系统分析。结果表明：全球CCUS政策体系呈现“时间上加速、类型上多元化、国家间差异化”并存的三重趋势，其中经济激励类政策美国占比最高（19%）、国家策略类政策英国占比最高（16%）、立法监管类政策美国占比最高（53%）、社会需求类政策澳大利亚占比最高（15%）；面板固定效应回归模型进一步表明，政策与项目宣布数量存在显著正相关，其中经济激励的动效应最为显著，凸显财税和补贴等政策工具在推动项目落地方面发挥着关键作用。在“双碳”目标引导下，中国可借鉴国际经验，在现有碳市场的基础上针对CCUS技术构建专项的多元化经济激励机制，并持续健全监管体系、深化国际合作以实现政策协同，加快CCUS技术规模化部署。

来源：2025年第10期

《洁净煤技术》期刊编辑部

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